項目背景

馬鋼位于長江之濱，始建于解放之初，經過50年的艱苦創業、自我積累和滾動發展，形了鐵、鋼、材1600萬噸配套生產規模，總資產近900億元。馬鋼擁有世界先進水平的冷熱軋薄板生產線、高速線材生產線、中國最先進的熱軋大H型鋼生產線和亞洲最大的車輪輪箍專業生產廠，形成了獨具特色的“板、型、線、輪”產品結構，按國際標準組織生產的鋼材產品達到鋼材產品總量的80%，有38個產品榮獲國家、省優質產品稱號。主要生產線全部通過了ISO9001質量體系認證，其中車輪生產線通過了北美AAR認證。產品出口到48個國家和地區。
“十五”、“十一五”期間，馬鋼牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，堅持以發展為第一要務，以產品結構調整和優化為主線、大力弘揚創業、創新、創造精神，創造了神奇的“馬鋼速度”。僅用了兩個三年時間就完成了總投資分別達150億元、250億元的“十五”、“十一五”鋼鐵產業產品結構調整，大大提升了馬鋼國際、國內鋼鐵地位和市場競爭能力。
在培育企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力的同時，加大技術改造力度。通過自主創新與技術改造相結合，提高科技對產業結構優化升級的支撐能力，著力突破制約產業轉型升級的關鍵技術，提高工藝裝備水平，提升產品檔次和質量。

2006年馬鋼應國家鋼鐵產業發展政策和戰略，兼并了合肥鋼鐵公司。目前，鑒于合肥鋼鐵公司地處合肥市區和僅線、棒材的產品結構，結合馬鋼現有的冷軋產品結構，決定在合肥循環經濟示范園建設一個高強轎車板、高級家電用冷軋板的生產廠，建設馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目），從而實現對現有合鋼產品結構的調整，對現有馬鋼兩個冷軋產品品種及規格的優化和補充，進一步完善和提高馬鋼精品板材生產的優勢和強勢。

馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目）已由合肥市發展和改革委員會發改備[2014]337號批準備案。目前，該項目工程基建部分已完成，設備安裝已基本到位，正處于調試階段，但未辦理環評審批手續，屬于未批先建。合肥市環境保護局監察支隊經調查后，責令馬鋼（合肥）鋼鐵有限責任公司立即停止項目建設，完成環評審批手續，并出具了《關于責令馬鋼（合肥）鋼鐵有限責任公司限期補辦環評的監察意見函》（合環支函【2014】163號，見附件）、《行政處罰事先（聽證）告知書》（合環罰告字【2014】66號，見附件）、《行政處罰決定書》（合環罰字【2014】63號，見附件）。隨后，馬鋼（合肥）鋼鐵有限責任公司即停止了該項目一切生產調試行為和基礎建設活動。

項目概況

馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目）場址位于合肥循環經濟示范園經六路和緯五路交叉口東南側。廠址北側隔緯五路為中鹽紅四方股份有限公司；東側為經九路，隔路約300米為園區鐵路專用線；南側隔緯四路為馬鋼（合肥）公司預留建設用地；西側隔經六路自南向北分別為艾普拉斯化工廠和園區220KV變電站。項目建設性質為新建，總投資477566萬元，其中環保投資估算占總投資的2.7％。項目地理位置可見附圖2-1，項目周邊環境詳見附圖7-1——項目周邊企業布局及噪聲衛生防護距離包絡線圖。
項目所在廠區總用地面積約68萬m2，其中本工程占地約37萬m2。主要建設內容為1550mm酸洗軋機聯合機組1條、連續退火機組2條、重卷檢查機組1條、半自動包裝機組1條及相應的公輔設施。其中酸軋機組、退火爐、焊機、磨床和打毛機、涂油機、打捆機等關鍵設備自國外引進。工程建設規模為120萬t/a冷軋板，全部為冷軋退火卷，產品定位主要為轎車高強鋼、高級家電板。
本項目勞動定員465人，其中生產工人為365人，管理和技術人員100人。

環境影響評價的工作過程

根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》（國務院第253號令）等有關國家環境保護法律法規規定，馬鋼（合肥）鋼鐵有限責任公司于2014年2月13日委托合肥市環境保護科學研究所進行馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目）的環境影響評價工作。為此，我所在踏勘現場、收集相關的環境現狀資料等基礎上，結合合肥市總體發展規劃、環境保護規劃、環境功能區劃及等相關環保政策與技術規范，編制完成了《馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目）環境影響報告書》，呈報環境保護主管部門審查。
環評工作過程如下：
◆2014年2月13日，合肥市環境保護科學研究所受馬鋼（合肥）鋼鐵有限責任公司委托，承擔《馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目）環境影響報告書》的編制工作。
◆2014年2月17日，該項目環評第一次公示在合肥市環保局網站上發布。
◆2014年3月4日-3月10日，我所委托青島京誠檢測科技有限公司對項目區域環境現狀進行了實測。
◆2014年2月-10月，項目編制組根據分工進行各專題編寫、匯總，提出污染防治對策并論證其可行性，得出項目建設環境可行性結論。
◆2014年10月8日，肥東縣環保局對項目下達了環評執行標準的確認函。
◆2014年10月17日，該項目環評第二次公示在合肥市環保局網站上發布；其后對項目所在區域進行公眾參與問卷調查。
◆2014年10月底，該項目環境影響報告書進入合肥市環境保護科學研究所內審程序，經校核、審核、審定后定稿。